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习总书记指出的领导干部“三不”问题怎么解决?

来源:奢岭兰苑网 作者:未知 发表时间:2019-10-09 11:17:31 我要评论

要解决“不能为”的问题,离不开制度机制的健全。通过制度建设,让机关不养“庸人”成为一种政治生态,督促领导干部自觉学习,不断更新知识结构,不断解决自身本领不足、本领恐慌、本领落后的问题。

个别领导干部存在着“不善为、不能为、不作为”的现象

然后,重点来了:在最下面的图片中,詹姆斯一身便装坐在场边,文字是:“32岁的詹姆斯,正在轮休”。

根据中日两国机构共同进行的一项最新调查,对日本持有好感的中国人超过4成,创该项调查最高纪录。

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同时,我们也看到在用户渗透方面,中国企业占领市场的速度要远远超过美国同类企业。

领导干部在全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党进程中起着重要作用。改革越到紧要关头,事业越到十字路口,就越需要领导干部在位有责、挺身发力。这正是习近平总书记反复强调抓住领导干部这个“关键少数”的原因。然而当前个别干部存在“不善为、不能为、不作为”现象,需要从能力建设、制度建设和作风建设三个层面整治“三不”,发扬“善作为、能作为、敢作为”。

习近平总书记反复强调抓住领导干部这个“关键少数”,用平实形象的话语一针见血地指出领导干部身上存在的“不善为”、“不能为”和“不作为”问题。要解决“三不”干部的问题,能力建设是培养干部“善作为”的基础,制度建设是保证领导干部“能作为”的法宝,作风建设是激发领导干部“敢作为”的关键。

(来源:人民论坛;作者:中国人事科学研究院公务员管理研究室副主任、研究员任文硕)

能力短缺、制度限制带来的“不能为”。“不能为”的领导干部,不是主观的“不愿为”,主要是工作中受到客观因素制约的两类“不能为”,一类是工作能力不足,即不懂工作规律、不懂门道、缺乏知识、缺乏本领;二类是受到制度束缚,不能够做到人尽其才,才尽其用。具体表现在四种“不能为”:一是不能适应本职工作。有的干部对本职工作业务不精通、情况不明确,又不注重学习积累,在工作上缺乏理解力、执行力、创造力,难以适应岗位要求。二是不能适应新环境新变化。有的干部面对一些突发性、群体性事件没有应对之策,手忙脚乱、处处被动。三是能力不足、效率低下。有的单位干部工作效率不高、执行力不强,影响了发展。四是制度制约,束缚能力发挥。我国的领导干部人事制度中有些制度违背领导干部发展规律,有些滞后于环境发展需要,致使一些制度政策规定限制了领导干部的能力发挥。政治体制改革大背景下,干部人事制度改革风生水起,破除制度束缚的号角已经拉响!

方法匮乏带来的“不善为”。“不善为”的领导在主观上是“愿意为”,但在客观上是“不会为”。“不善为”行为是指在新形势下,个别领导干部没有针对环境要求与时俱进地改进自己的工作方式和方法,仍沿袭老理念和老思路、采用老办法和老方式、运用传统知识和技术开展工作,在领导过程中不能以人为本、协调力差、粗鲁莽撞,不能采用“软治理”而是“硬管理”,造成上下级之间的矛盾,干群关系紧张,严重的甚至导致群体性事件发生。在业务工作中“有勇无谋、蛮干盲干”、“新办法不会用,老办法不管用”情况频出,结果往往工作事倍功半或者事与愿违,出现“激化矛盾”等不适应的现象,大大降低了政府工作绩效。“不善为”的领导干部一方面付出了时间与精力,另一方面又浪费了大量的公共资源,甚至贻误宝贵的发展时机,影响全面建成小康社会战略目标全局。改进领导干部“不善为”刻不容缓!

图为2019年1月,西藏阿里地区暴风雪期间,樊希和同事们在辖区国道上巡逻执勤。西藏出入境边防检查总站 摄

下周区间3500-3900点

胡格当天在乌克兰首都基辅举行的记者会上说,根据特别观察团在顿巴斯地区的监测数据,尽管仍有零星射击,但上周违反停火计划的次数比前一周减少85%,使用停火计划禁止的重型武器的情况减少94%。

习近平总书记指出,“我们做人一世,为官一任,要有肝胆,要有担当精神,应该对‘为官不为’感到羞耻,应该予以严肃批评”。领导干部的作风是其内在素质的综合反映,要解决干部的不善为、不能为、不作为问题,改进作风激发干部“敢作为”是一项关键工作。

提高业务本领是夯实事业发展的根基。随着改革进入攻坚期和深水区,一个个新问题、新课题不断摆在我们面前,国内经济结构转型和供给侧改革等经济新常态对干部队伍的“高素质、专业化”提出新要求。必须跟上时代步伐,不断提高干部知识化、专业化水平,不断提高履职尽责的素质和能力。每个领导干部所负责的工作,与一定的专业知识的联系是十分紧密的,都离不开相关的专业知识的支撑。因此,领导干部要精学专业理论,深学业务知识,具备专业思维、专业素养、专业方法。

领导干部的“不善为”“不能为”“不作为”现象,既有某些干部攫取利益、贪图安逸、能力低下、心理失衡等主观原因,也有社会舆论的“领导干部污名化”现象、制度短板、权力责任不对等,以及改革大潮所带来的新环境新变化等客观因素的影响。

上世纪三十年代,中国铁路系统技术落后,工作环境也十分动荡。“卢沟桥事变爆发后,我父亲一直坚守铁路岗位,最后才不得不带着全家逃难。”

故宫博物院院长单霁翔致辞。(中新社记者 杜洋 摄)

能力建设是培养干部“善作为”的基础

加强领导干部理想信念教育培养。整治“三不”干部要固本清源,把加强思想政治建设摆在首位,引导党员特别是领导干部筑牢信仰之基,坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,增强党性修养。要通过经常性开展理想信念教育、党纪国法教育等活动,让干部形成讲规矩、守纪律、敢担当的内在政治素养,防止干部思想受社会思潮、网络舆论左右,及时提醒干部不踩“红线”、不触“高压线”,增强教育的实效性。习总书记将世界观、人生观、价值观比喻为“总开关”,告诫领导干部要志存高远,始终心系党、心系人民、心系国家,自觉坚持党性原则。

嘉年华期间还将举办鱼拓学习班、水中花园的造景表演SHOW、嘉年华幸福SHOW、钓澳洲淡水龙虾、鱼医生课堂等等活动。新京报记者 侯少卿 摄影报道

打击目标指向大陆

提高创新能力是适应时代发展的关键。创新是解决“不善为”问题的关键。党的十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念,其中首先强调的就是创新。许多“不善为”的领导干部也有干劲,做了大量工作,还把自己搞得很辛苦,但由于不对路子,往往陷于蛮干盲干,最后事与愿违。面对新问题,只有坚持创新、敢于创新、善于创新才能增强领导和决策中的科学性和预见性,从而赢得主动、赢得优势、赢得未来。习近平总书记指出,抓创新就是抓发展,谋创新就是谋未来。不创新就要落后,创新慢了也要落后。

针对方法不对路的“不善为”,要坚持创新、敢于创新、善于创新,增强领导和决策中的科学性和预见性。领导干部做到“善作为”重点抓好四种能力:领导能力、业务能力、创新能力和学习能力。

作为本次滑雪节亮点,活动将冰雪体育赛事和地域特色文化活动相结合,叫响“崇礼滑雪”“崇礼户外”“崇礼文化”三大品牌,向全国乃至世界全面展示崇礼冰雪旅游资源、特色民俗文化、深厚文化底蕴的城市形象,奠定“后奥运”时代崇礼经济社会发展的产业基础。

9月12日凌晨5时许,福建泉州惠安滴滴司机赵先生遭遇惊魂一幕。在他开车时,坐在后排的乘客突然持美工刀划向他的脖子,一时间鲜血直流,最长伤口12厘米!

席宁的代表律师拒绝回应。

加强人事制度体制机制改革和创新。长期以来,由于缺乏相应制度安排,导致领导干部一旦任职达到一定的行政级别,除非出现严重违法违纪行为,行政级别一般就不会下降。这让一些“不能为”的干部产生了侥幸心理,也让更多能干会干的干部只能“熬资历”,难以更好地施展才华。对此要加强领导干部人事制度体制机制创新,特别是激励和考核机制应与时俱进。有些领导干部对权力认识不到位、对责任履行不到位,工作既没有压力也没有动力。习总书记强调要通过激励、奖惩、问责等一整套制度安排,增强领导干部担当责任意识,保证能者上、庸者下、劣者汰,形成良好的用人导向和制度环境。

促进职业道德建设工程推广和落实。2016年7月,中组部、人社部、国家公务员局联合下发了《关于推进公务员职业道德建设工程的意见》,指出公务员职业道德是公务员职业活动的行为准则和规范,是公务员政治信仰、工作宗旨、职业理念和道德品质的具体体现,对引导和规范其正确履职尽责具有重要作用。公务员职业道德建设要突出政治性、示范性、约束性、可操作性,以“坚定信念、忠于国家、服务人民、恪尽职守、依法办事、公正廉洁”为主要内容。进一步推广和落实公务员职业道德建设工程,是杜绝“三不”现象,培养“三为”干部的有效保证。

27日,商务部新闻发言人高峰表示,上半年消费对经济增长的贡献度超过了78%,是我国经济增长的第一拉动力。总体上看,今年以来,我国消费市场平稳增长,商品消费提档升级,服务消费提质扩容。但当前消费体制机制还不完善,制约消费扩大和升级。下一步,商务部将从供给侧着力,加快实施消费升级行动计划,努力增加消费的有效供给,构建激发消费潜力的长效机制。

昨日(8月3日)上午,第13届全国运动会北京市体育代表团成立,丁宁成为代表团开幕式旗手。

新京报讯(记者 王巍)因为经营场所问题,广西男子邓如益与邻居产生纠纷,并持刀进入邻居家中,将其两个儿子砍死,母亲砍伤。广西高院今天发布消息称,法院终审裁定邓如益构成故意杀人罪,判处其死刑并剥夺政治权利终身,同时报请最高人民法院核准死刑。

同比有望出现回升。防范化解重大风险在十九大报告中被列为三大攻坚战之首,而2017年12月召开的中央政治局会议进一步指出:“防范化解重大风险要使宏观杠杆率得到有效控制,金融服务实体经济能力增强,防范风险工作取得积极成效”。鲁政委称,“控制宏观杠杆率将成为贯穿未来三年经济政策的主线。”

提高领导艺术是践行以人为本理念的路径。以人为本的管理理念要求深入把握干部队伍和服务对象的发展规律性,服务于民,真正做到促进干部个体的发展,增进人民福祉。要求各级领导干部更加深入地学习中央的战略布局和新的发展理念,学习掌握科学的工作方法和领导艺术,学习掌握政治纪律和政治规矩,提高领导能力和水平,真正解决好“不善为”的问题。重点抓好各级领导干部和年轻干部的培训工作,领导干部要多学领导理论和符合时代特点的领导方法,科学塑造领导魅力,提升应对复杂局面和问题的能力,年轻干部要多学领导艺术和基层办事方式方法,提高服务群众的意识和能力。

责任淡漠带来的“不作为”。“不作为”的领导干部主要是指一些“懒政”、“惰政”、工作中“得过且过”、“当一天和尚撞一天钟”、生活中“贪图享受”等不负责任或者怕担责任的“平安官”。这种人不是“不会为”,是主观上的“不愿为”。这些“不作为”的领导干部像“鼹鼠”一样长期占有国家资源、占据党和政府的关键岗位却不能发挥应有的作用,极大地影响了干部队伍的生机和活力,使政府绩效大打折扣。年轻人的“不作为”表现为“眼高手低、高高在上、脱离群众”,老年人的“不作为”表现在“袖手旁观、讨价还价、推诿扯皮”,这种“僵尸”作风削弱了广大领导干部工作的积极性,贻害无穷,同时也影响了党和国家在人民群众中的服务形象。“不作为”这只毒瘤一天不去除,就会时刻危害国家整体健康,令党和国家的事业蒙受巨大损失。根治毒瘤,势在必行!

提高学习能力是能力可持续的保障。当今时代是信息爆炸的时代,知识更新速度突飞猛进,只有加强学习,才能增强工作的科学性、预见性、主动性,持续的学习能力是领导干部在新形势下本领保持与时俱进、事业立于不败之地的保障。习近平总书记要求全党同志特别是各级领导干部都要有加强学习的紧迫感,都要一刻不停地增强本领。中国共产党人依靠学习走到今天,也必然要依靠学习走向未来。我们的干部要上进,我们的党要上进,我们的国家要上进,我们的民族要上进,就必须大兴学习之风。领导干部应该把学习作为一种追求、一种爱好、一种健康的生活方式,做到好学乐学,如饥似渴地学习,只要坚持下去,必定会积少成多、积沙成塔,积跬步以至千里。

在合影时,杨向东教授拉过老妈妈,邀请她一起合影,感谢她的辛劳付出,为祖国医学培养出一名优秀的博士研究生,老妈妈迟疑了一下,欣然同意,快门一闪,留下了她生命中第一次同两位博士的合影。

加强宣传和落实,发挥现有制度效力。近年来,中央出台了一系列整治领导干部“不善为、不能为、不作为”甚至“乱作为”等方面的制度、政策、规定,比如习近平总书记提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”好干部标准,《中国共产党纪律处分条例》、《党的廉洁自律准则》、《关于推进领导干部能上能下的若干规定(试行)》、《中国共产党问责条例》、《公务员职业道德建设工程》等一系列组合拳,对领导干部履职能力提高发挥了一定的作用,对完善干部队伍能力建设和作风建设起到了较好的效果。2014年以来,前后已有数百干部因懒政怠政等不作为问题受党纪政纪处分。同时,国家审计署也加大了对不作为问题的审计力度。制度正在发力,效果已经显现。然而调查发现,有少数地方和单位在各项政策规定条例出台之后,还没有组织过集中学习,更不用说如何落实。因此,基层应该加大力度进行学习宣传,并结合各自情况加以细化落实。

要求领导干部模范遵守国家法律法规和党内法规。党的十六大提出,要把依法治国作为“党领导人民治理国家的基本方略”。依法治国,是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障,是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求,事关我们党执政兴国,事关人民幸福安康,事关党和国家长治久安。习近平总书记多次强调,全面依法治国必须抓住领导干部这个“关键少数”。同样,全面从严治党也必须抓住领导干部这个“关键少数”。领导干部要做尊法的模范,带头尊崇法治、敬畏法律;做学法的模范,带头了解法律、掌握法律;做守法的模范,带头遵纪守法、捍卫法治;做用法的模范,带头厉行法治、依法办事。要解决“三不”干部的问题,全面从严治党的力度和步伐必须不断加大。目前在全党开展的“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”的学习教育活动,其深意就在于使全面从严治党“保持力度、保持韧劲,善始善终、善作善成”。

作风建设是激发领导干部“敢作为”的关键

分析人士说,美元走低以及纽约股市主要股指下跌使交易者纷纷将资金转移到黄金期货市场,是黄金期价上涨的主要原因。

在启动仪式上,中国光彩事业国际投资集团执行总裁刘毅表示,产能合作基金的成立,旨在响应国家“一带一路”倡议,促进中国企业走出去,推动“一带一路”产能合作;同时引进“一带一路”沿线国家优势产业,助力中国实体企业转型升级。

据国家体育场总经理相军介绍,北京夏奥会后,鸟巢通过市场化和多元经营,形成了以大型活动、旅游服务、商业开发为主体的业务构架,旅游门票收入占比从2009年的95%降至目前的25%,大型活动、商业开发等非门票收入占比达七成以上。据统计,自2008年开放以来,进入鸟巢参观的游客总人数已超过3500万。目前场馆每年收入稳定在2.5亿元人民币以上,并已连续多年实现盈利。

制度建设是保证领导干部“能作为”的法宝

有存有取。2017年,全省公积金提取额达564.91亿元,同比增长17.44%;占当年缴存额的64.34%,比上年增加1.76个百分点。2017年末,提取总额2995.26亿元,同比增长23.24%。

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